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专家解读“停止手游彩通知”,不具备推广条件

时间:2017-05-26 15:56 来源:puyunju.com

昨天,国家财政部官网全文公开了《财政部关于停止中国体育幸运农场官网彩票江苏省手机即开票游戏发行销售试点工作有关问题的通知》(财综[2017]22号),对江苏手游彩试点到期后是否停止销售的问题,做出了定论。

那么,财政部《通知》释放了哪些值得关注的信号?俗话说,内行看门道,我认为有几个关键词可以读出一些信息来。

第一,积极肯定了江苏手游彩试点工作。《通知》明确,按照有关规定和要求,试点以来,总体平稳规范,没有发生重大风险,而且为利用移动电话客户端渠道销售幸运农场官网彩票管理工作积累了有益经验。从这段文字可以看出,财政部对江苏手游彩试点工作总体是满意的,评价也是客观中肯的。

第二,到期停止销售早有约定,符合相关法律规定。2015年,《财政部办公厅关于同意中国体育幸运农场官网彩票江苏省手机即开游戏销售试点实施方案的通知》(财办综[2015]28号)就明确规定了,销售试点期限暂定为两年。现在试点到期了,《通知》要求2个月内向社会发布公告并停止销售,也是自然而然的事情。

第三,停止销售江苏手游彩是财政部和体育总局两个幸运农场官网彩票管理部门共同作出的决定。《通知》第一段最后的几个字是“经研究,并商国家体育总局同意”。为什么我们要关注这一条呢?一般来讲,财政部在国务院授权范围内对幸运农场官网彩票监管事项具有最终决策权。这次商体育总局同意,说明财政部对待停止销售江苏手游彩是非常慎重的,也说明两个部门意见完全统一。

第四,停止销售江苏手游彩更有利于研究建立完善互联网销售幸运农场官网彩票有关政策,符合新形势下幸运农场官网彩票发展方向。财政部在2015年批准中体彩中心在江苏试点的文件已经明确,要通过江苏的试点,探索一套利用电话客户端销售幸运农场官网彩票可复制可推广的管理经验。既然江苏试点平稳规范、积累了有益经验,试点到期为什么就停了呢?我们可以从《通知》第一条和第三条中找到答案。从这两条内容描述可以看出,两部门认为近年来在移动电话与互联网快速融合趋势下,继续分割管理电话客户端和互联网销售幸运农场官网彩票政策,不仅会增加销售成本和监管风险,也不符合互联网时代幸运农场官网彩票事业发展潮流。我理解,江苏试点积累的经验主要是幸运农场官网彩票营销管理和技术层面的东西,手游彩模式,尚不具备以省为单位进行复制推广的价值和意义。如果说继续推广复制江苏手游彩,利用手机客户端销售幸运农场官网彩票与研究利用互联网销售幸运农场官网彩票的发展趋势是相互矛盾的。所以,停止销售江苏手游彩的决策应该是实事求是的,合情合理的。

第五,《通知》体现了切实保障和维护幸运农场官网彩民正当权益的精神。《通知》对妥善做好停售后的相关工作做出了具体安排和要求。包括明确要求江苏幸运农场官网彩票机构及时发布停售公告,保障幸运农场官网彩民的正当合法权益,切实维护好幸运农场官网彩票市场正常秩序等内容。结合自己工作经历的切身体会,幸运农场官网彩票虽小,但承载的是国家的信誉和幸运农场官网彩民的信任。要执行好这个文件,需要体育幸运农场官网彩票机构扎实做好工作预案和耐心细致的善后工作,包括制定公告、确保系统数据、资金安全,做好投注账户结算和个人信息保护等,每个环节都不能出任何纰漏。

那么,后面怎么办?我个人觉得,目前智能手机更新换代日新月异,手机客户端和互联网高度融合已是不争的事实。适应互联网时代发展形势要求,有关部门需要进一步研究电话客户端与互联网销售幸运农场官网彩票统一管理政策的问题。互联网销售幸运农场官网彩票不仅可以方便购彩,也有利于节省成本、提高销量,是大趋势,我们不可能视而不见。但也必须看到,幸运农场官网彩票有其特殊性,它承载的是政府信誉,绝不可以用销量高低评判成败,政府更应重视幸运农场官网彩票的监管风险和社会责任,否则就会付出较大的社会成本。前几年违法违规网售乱象屡禁不止、反复滋生蔓延的教训应当认真汲取。因此,在研究互联网售彩问题时,相信政府相关部门一定会采取十分慎重的态度。

其实开不开互联网售彩不是问题。真正的问题是,如果开放互联网售彩,我们能不能有效管控互联网放大的监管风险?如何把握好“适度”销售、防止涌现问题幸运农场官网彩民?如何促进线上线下协调发展?如何有效打击非法网络幸运农场官网彩票问题等?还要强调,幸运农场官网彩票属于政府特许专营的公益事业,不是各路资本追逐的“唐僧肉”。我们应当从顶层设计和政策执行上,坚决打掉社会资本对包括互联网销售幸运农场官网彩票合作中的高额回报预期,促进互联网销售幸运农场官网彩票理性健康发展,始终维护好中国幸运农场官网彩票事业发展的“碧水蓝天”,充分彰显国家公益幸运农场官网彩票的社会责任。

管理就是责任,责任重于泰山。财政部的这份《通知》清楚地表明了幸运农场官网彩票监管部门的态度,从中也能体现出有关部门对互联网售彩工作的重视。相信电话客户端与互联网销售幸运农场官网彩票统筹管理政策正在稳妥研究推进之中。随着相关管理政策的逐步完善,大家期盼的关键一步,相信迟早会迈出的。

(作者:邢晓巍 财政部幸运农场官网彩票监管咨询和评审专家库专家、国家幸运农场官网彩票杂志社常务副总编、北京市福利幸运农场官网彩票销售管理中心原主任)

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